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2025年夏天，美空军将启动代号为“部队重返太平洋”（REFORPAC）的大规模空战演习，该演习类似冷战时期北约举行的“部队重返德国”（REFORGER）演习（编注：“部队重返德国”演习旨在演练北约与华约发生冲突时，能够快速向西德部署部队。该演习开始于1969年，除1989年外每年都举行，直到1993年冷战结束为止），将着眼印太地区可能发生的高端战争，演练“敏捷作战应用”等新型作战概念。

据“战区”网站报道，演习期间，美空军部队将从阿拉斯加、夏威夷、关岛及美国其他地方的基地部署到西太地区前沿阵地。REFORPAC演习将为空军提供一个独特的机会，以测试仍在发展中的作战概念，即如何相对快速地将大规模部队部署到偏远地区，以及如何改变力量架构，以便使部队更容易部署。美空军认为，这些对于未来在太平洋地区的高端战争中取得成功至关重要。

美空军参谋长大卫·阿尔文上将在哈德逊研究所上周五举办的一次演讲中详细介绍了REFORPAC演习情况。此前，美空军官员曾提到该演习，但几乎没有提供具体细节。

阿尔文解释说：“我们将从阿拉斯加、夏威夷、关岛和美国本土进行部署，演习总时长约为14天。”“我们正在将其整合到美印太总部的作战计划及太平洋空军的支援计划中。因此，我们正在将它整合到作战指挥官的方案中，但我们正在以一种更稳健的方式进行，而且将持续更长时间。”

REFORPAC演习将涉及多少部队、飞机和人员，以及他们将部署在哪里，目前尚不清楚。但在演讲中，阿尔文提供了一张图（见下图），表明演习区域将大致位于日本和菲律宾之间。这张图还显示，部队首先需要大约四天时间才能到达演习目的地。REFORPAC演习也将在某种程度上与在澳大利亚举行的两年一次的“护身符军刀”（Talisman Sabre）演习相结合。

阿尔文指出，空军已经在努力扩大美本土及其周边地区大规模空战和空中机动演习的规模和范围。他说：“我们需要恢复那些大规模演习，值得称赞的是，许多联队和编号航空队，甚至一些一级司令部，已经开始自行扩大演习规模”。“‘红旗演习’（Red Flag）的规模已经变得更大。‘武器学校整合（演习）’，作为演习的高潮，正变得越来越具有战斗代表性并且规模在扩大。”

这一发展趋势值得密切关注，尤其是聚焦太平洋的“竹鹰”系列演习。最近一次“竹鹰”演习刚刚在加利福尼亚州各基地结束。“竹鹰”演习的另一个主要组成部分是验证空军新的“敏捷作战部署”（ACE）作战概念，其核心是以不可预测和不定期的方式将部队分散部署到前沿位置，以扰乱敌人的目标打击周期并降低自身的脆弱性。根据阿尔文上将分享的地图，至少有一些从REFORPAC和/或“护身符军刀”演习返回的部队将前往参加另一场“竹鹰”演习。

除了突出空军正在努力实现的“敏捷作战运用”目标外，REFORPAC演习还将重点验证空军如何进行结构重组以支持这些作战概念。今年2月，美空军部长弗兰克·肯德尔公布了全面的部队结构改革计划，包括创建所谓的“可部署作战联队”（DCW）。“可部署作战联队”（DCW）的设计目的是能够作为紧密的实体向前部署，并直接融入地区指挥与控制架构。

阿尔文上将在上周演讲中分享的另一张图（见下图）描绘了“可部署作战联队”（DCW）先部署到太平洋和欧洲集结地，然后再分散部署到三级地点。阿尔文说：“这就是我们在大国竞争中投送力量的发展目标，即拥有可部署的作战联队。”“回归装备齐整的部队，进入冲突环境，进入可能受到威胁、可能受到攻击的环境，并以不同的方式进行指挥与控制。”

REFORPAC演习还将为测试新的改进后“杀伤链”架构以及支持这些架构的网络能力提供重要机会，这些网络能力利用广域分布的力量为杀伤链提供支撑。

美空军是否有能力快速集结部队，特别是集结更多部队，并以相对较快的速度投送，仍然是个问题。正如阿尔文在讲话中所警示的，从“机动卫士”系列演习得到一条重要经验教训是，空军长期以来一直担心其现有空运和空中加油机队是否有能力满足现有作战需求，更不用说支持一场持续的高端战争了。

此外，阿尔文所图片显示，所有参加REFORPAC演习的部队需要数天时间才能部署到位，这些机动看起来还需要经过关岛和夏威夷等地的大型固有基地，而这些基地未来在太平洋地区的任何重大冲突中都将成为主要打击目标，这正是促使空军开发“敏捷作战使用”概念的原因。

更多、更好的基地防御需求，以及如何最好地满足这些需求，现已成为美军内部以及各军种与国会之间热议的话题。阿尔文强调：“我们正在对掩体进行投资，我们也在投资研究如何重新进行伪装、隐蔽和欺骗。但我想说的是，我们所采取的方式与30、40年前不同，因为有先进的监视系统，包括卫星和其他手段。因此，我们的诱饵必须非常先进。我的意思是，你不能只是把一架充气的F-35战斗机模型放上去，然后让每个人都认为这是一架F-35战斗机。”

基地防御问题不仅仅局限于西太地区。空军和其他美军官员一再警告说，对手可能会在一场高端战争中在各个地方与美军对抗，甚至在美本土。阿尔文表示：“我们需要确保留在基地的联队，即那些在‘可部署战斗联队’部署后留下来的基地联队仍然可以独立生存。因为，如果我们认为将处于一个大国竞争时代，并可能陷入冲突，我们就必须明白，即使美国本土的基地也不是安全的。这些基地的指挥官需要知道如何应对网络攻击、电力中断，并且对抗小型无人机系统。这些都是一个有想法的对手会试图攻击的方面，以阻止我们继续生成战力并将其投送到战区。”